Что же показали дебаты этого форума местного значения?
Прежде всего следует отметить, что в работе Ступинского союза садоводов произошли существенные положительные перемены. Председатель объединения Владимир Мусин, говоря об этом, с гордостью процитировал текст благодарности от первого заместителя председателя комитета Государственной думы Василия Захарьящева.
Сам Мусин в управленческих вопросах далеко не новичок. Окончил МИНХиГП имени Губкина, трудился на предприятиях нефтегазовой промышленности. Помимо прочего имеет высшее экономическое образование. Немалый административный и житейский опыт позволили Владимиру Алексеевичу отвести садоводческий корабль от опасных рифов бездействия и равнодушия. А по большому счету, возглавив районный союз дачников и садоводов, Мусин спас эту организацию от полной деградации и разорения. Многие председатели садовых товариществ помнят, что творилось в прежнем руководстве союза, когда терялись списки дачников, другие важные документы, непонятно как расходовались взносы. О помощи в оформлении участков в собственность и речи быть не могло.
Нынче совсем другое дело. Давно уже наведен надлежащий порядок в бумагах, принят новый устав, утверждена комплексная целевая программа “Ступинский садовод”. С особым удовольствием председатели садовых товариществ говорят об открытии еще одного офиса союза, только уже в Москве. Это Российский союз садоводов поделился площадями со ступинскими коллегами. Теперь, чтобы согласовать какой-либо документ, не обязательно ехать в районный центр.
Не заставили себя ждать и конкретные дела. Шести товариществам, расположенным близ деревни Дворниково, оказана существенная помощь в капитальном ремонте подъездной дороги. Специалисты ВНИИ садоводства и питомниководства специально для дачников Ступинского района регулярно проводят специализированные семинары. Кроме необходимых агротехнических знаний здесь можно получить элитные саженцы, рассаду. А скольким садоводам помогли в приватизации их участков? Разве это плохо?
В чем же секрет таких чудесных превращений? Рассказывая о том, чего удалось добиться за минувшие год-два, Мусин не скрывает главного условия случившихся положительных перемен. Это прежде всего достигнутое взаимопонимание и сложившиеся добрые отношения с районными властями. И глава района Павел Челпан, и руководитель земельного комитета Татьяна Цыплакова, и другие ответственные лица районной администрации сегодня доверяют объединению садоводов, готовы поддержать их инициативы.
Особенно подобное взаимодействие необходимо в решении важнейшего для любого дачника вопроса — приватизации дачных участков. “МК” уже не раз писал о том, что оформление земельного участка в собственность сопряжено с немалыми трудностями. Чтобы выстоять душные очереди, необходимы отменное здоровье, терпение и сноровка. И районные власти здесь совсем ни при чем. Потому как действуют они по инструкциям, спущенным сверху. Кто их только сочинял? Оформление землеустроительного дела, утверждение списка, ожидание постановления об утверждении границ, получение кадастрового паспорта, решение администрации о бесплатной приватизации, наконец, сдача документов в регистрационную палату… Из одного перечня видно, что благая, в общем-то, затея передать людям в собственность их участки обернулась громоздкой и не всегда надежной конструкцией. К тому же садоводам не с соседней улицы по всем инстанциям ходить надо, а из Москвы ехать. Так что масштаб проблем для конкретного человека совершено очевиден.
Конечно, соответствующие службы района стараются отработать документы, подаваемые садоводами в максимально сжатые сроки. Но даже их сноровки и ответственности не всегда хватает для оперативного решения иных вопросов.
А тут еще приходится принимать новые и новые инициативы федеральных законотворцев. Вот смотрите. До нового года действовала одна форма извещения о согласовании границ участка. Теперь ввели новую. Какая была в этом нужда? Заставить людей переделывать уже готовые документы? Непонятно. Еще в минувшем декабре землеустроительное дело было вдвое тоньше и в оформлении проще. Теперь на его подготовку времени требуется гораздо больше. От сидящих в очередях за это отдельное спасибо.
Чем же в такой ситуации могут помочь районные власти?
— При всей сложности схемы приватизации, — говорит глава земельного комитета Татьяна Цыплакова, — именно для садоводов и огородников мы намерены максимально упростить этот процесс.
Она рассказала, что в администрации намерены уже в ближайшее время предложить схему, при которой садоводу можно будет гораздо проще выполнить необходимые формальности.
— Вдобавок ко всему, — уверена Цыплакова, — эта схема позволит значительно сократить поле деятельности так называемых посредников, которые за немалые деньги вместо садовода стоят в очередях, оформляют его документы.
Другая грань проблемы — юридическое сопровождение “дачной амнистии”. Не секрет, что во многих товариществах земли выделялись и осваивались еще в прошлом веке. Правоустанавливающие документы у многих устарели, а то и вовсе потеряны. Сегодня же от садовода требуется не членская книжка, а документ, который гарантирует нахождение координат его участка в государственной электронной базе. И если этим не озаботиться, можно нажить крупные неприятности. Если недобросовестный сосед заехал при обмере своего участка на вашу территорию — вернуть захваченное будет очень даже сложно.
А что делать, если официальный пользователь земельного участка, не дай бог, умер? По действующему Земельному кодексу, члены его семьи должны оформить участок в аренду, а затем выкупить его. Куда это годится? Ведь в аналогичном случае, но с квартирой такого юридического выверта не происходит. Так что напрягаться району и Союзу садоводов приходится.
Отдельная тема — налоги. Сегодня садоводческое некоммерческое товарищество платит земельный налог. Сумма невеликая. Среднее товарищество, дворов эдак на 150—200, отдает в казну около 15 тысяч рублей. Но чтобы рассчитаться с мытарями, надо столько бумаг заполнить — не приведи Господь! Причем поскольку никакой коммерческой деятельности, как правило, СНТ не ведут, то сдают они так называемые нулевые балансы. Пачка бумаг — в палец толщиной. Да одного леса на изготовление этих бланков ушло больше, чем налогов собрали. Но даже самые лояльные к дачникам налоговики ничего поделать не могут — порядок такой. Хорошо хоть сейчас дачные товарищества активно переходят на упрощенный порядок отчетов, когда разнообразные налоговые декларации надо сдавать не ежеквартально, а раз в год.
Неудивительно, что в актовом зале и в кулуарах конференции налоговым вопросам уделяли немало внимания. Вектор обсуждения сводился к тому, что не худо бы вообще освободить дачников от налогов — земельных, экологических, социальных.
— Все мы были свидетелями той огромной поддержки, которую государство оказало банкам, — говорит Владимир Мусин, — а почему бы не оказать помощь дачникам — пенсионерам, малоимущим, многодетным гражданам? Хотя бы их освободили от налогового бремени. А если бы власти нашли еще средства на закупку для них, к примеру, семян, саженцев — это было бы весьма существенным подспорьем в условиях кризиса.
И еще. Худо-бедно, но садовые товарищества налоги государству платят, и исправно. А какая от государства отдача? Подъездные дороги садоводы строят за свой счет. Газ — то же самое. Вот факт. В минувшем году восемь из тринадцати километров газопровода ступинские дачники построили сами. Как хотите, но это импульс к развитию — местность хорошеет, местные жители и предприятия получают хоть невеликую, но возможность заработать. А чего ждать в ответ от государства? Похоже, ничего хорошего. Кто объяснит: почему садоводы платят за электричество больше местных жителей почти на 30 процентов? Но это также решение федерального центра.
Теперь о делах практических.
Имеются ли точки соприкосновения у сельского жителя и приезжего москвича? Несомненно. И команда Мусина намерена сделать эти контакты более энергичными и экономически выгодными.
— Ступинский район — это уникальное муниципальное образование, — рассуждает Владимир Алексеевич. — Здешнему руководству удалось и природу сохранить, и высокотехнологические предприятия аккуратно возвести. Поэтому районные предприятия могут предоставить дачникам и садоводам самый широкий ассортимент как промышленных, так и продуктовых товаров. Мы планируем выступить здесь посредниками.
Владимир Мусин даже обратился к главе района Павлу Челпану с этой инициативой. Союз садоводов намерен сформировать своеобразный банк данных о том, что производится на предприятиях и фермерских хозяйствах Ступинского района, по какой цене реализуется. После этого на протяжении всего летнего сезона в садоводческих коллективах планируют организовать выездную торговлю.
— Доски, брус, утеплители, бетон, блоки, а также свежее мясо, масло, молочные продукты — все это район производит в изобилии, — говорит член правления садового товарищества “Вега-2” Сергей Кандырин. — И все это нам, садоводам, могут поставлять, минуя посредников. Выгода очевидна: районные производители зарабатывают, московские гости экономят. Разве это плохо?
Сергей Кандырин также рассказал, что фермеры из соседнего с товариществом поселка Малино готовы уже с первых чисел мая предложить дачникам свою продукцию. Так что инициатива Союза садоводов может обернуться весьма добрым результатом.

Владимир Попов Московский Комсомолец